Административные барьеры: аквакультура ДВ выглядит гномом на фоне рекордов стран АТР
На фоне рекордных результатов азиатских стран аквакультура Дальнего Востока России не может сделать соответствующий рывок в своем развитии.
Российское правительство уделяет большое внимание развитию Дальнего Востока, который, в связи с последними внешнеполитическими изменениями на мировой арене и переориентацией внешнеполитического курса России с Запада на Восток, должен стать одним из основных локомотивов экономического развития РФ.
На заседании коллегии Минвостокразвития вице-премьер и полпред Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев обратил внимание на необходимость более эффективной работы по стимулированию экономики и поддержке бизнеса. В частности, он поручил Минвостокразвития России провести анализ всех системообразующих отраслей на Дальнем Востоке.
Морская аквакультура является составляющей и неотъемлемой частью экономики Дальнего Востока, имеющей большой потенциал. Но пока что она демонстрирует результат, который может быть намного лучше. Так, по итогам 2023 года в России выращено 402 тыс. тонн продукции аквакультуры, из них на ДВ – порядка 70 тыс. тонн. Причем сегодня на Дальнем Востоке в целях аквакультуры используется не более 3 % площади морской акватории.
Мировыми лидерами в области аквакультуры сейчас являются Китай, Индонезия, Индия, Вьетнам и маленький Бангладеш. Это пятерка лидеров. Это всё страны Азии, в которых аквакультура развита на высоком уровне, обеспечивает продовольственную безопасность своих стран и большой сегмент экспортной выручки.
Если взять Филиппины, которые замыкают первую десятку мировых аквакультурных лидеров, то в 2023 году производство аквакультуры в этой стране составило 2,4 млн тонн. Налицо несопоставимые цифры – небольшие Филиппины и огромный Дальний Восток со скромными 70-тью тыс. тонн аквакультуры. Как такое возможно и почему в дальневосточную аквакультуру нет крупных инвестиционных вливаний, диверсифицирующих её развитие как отечественных, так и иностранных, прежде всего из Китая?
Ответ может лежать в плоскости административных барьеров, отпугивающих инвесторов, не желающих нести риски и преодолевать административные барьеры со стороны государственных структур, такие как государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) Росприроднадзора.
Так, Росрыболовство от лица государства продает бизнесу рыбоводные (аквакультурные) участки сроком на 25 лет. Участки целевые – заниматься можно только аквакультурой. Они формируются Росрыболовством совместно с отраслевой наукой – проверяются на пригодность и возможность аквакультуры. После продажи они должны пройти госэкоэкспертизу в Росприроднадзоре. Совокупный средний чек на подготовку документации, сопровождение и прохождение ГЭЭ на Дальнем Востоке – более 5 млн рублей за участок, в Крыму – 9-10 млн руб. Причем в Крыму в ноябре 2023 г. стоимость проданных участков составляла от 400 до 700 тыс. рублей.
Кто не пройдет ГЭЭ, т.е. не сможет подтвердить, что используемые им методы выращивания, которые также являются типовыми, должен уйти из отрасли без какого-либо возмещения понесенных издержек. Участки же, если на них несколько лет не ведется деятельность, возвращаются государству. В Приморском крае, на который приходится 95 % марикультуры на Дальнем Востоке, экоэкспертизу смогли преодолеть только 8 мариферм из 114. Причина – требования при прохождении ГЭЭ марикультурой установлены под производства с высокой степенью загрязнения и экологической опасностью, что делает её труднопроходимой.
Также необходимо отметить, что административный барьер в виде государственной экологической экспертизы Росприроднадзора появился в 2013 году в результате обычного законодательного брака.
Источник: Представительство по Приморскому краю АНО НОКПК
