Аквакультура – падчерица рыболовства

Согласно прогнозам международной исследовательской организации WorldFish Center, к 2030 году населению планеты будут требоваться 232 млн тонн морепродуктов. Однако отраслевые предприятия, как ожидается, к этому времени смогут производить только 170 млн тонн в год. Об этом сообщает sluzhuotechestvu.info.

При этом объем добычи дикой рыбы, по мнению ученых, останется стабильным и будет находиться на уровне 61 млн тонн, а объем производства аквакультурной продукции будет расти и к 2030 году достигнет 109 млн тонн. То есть, дефицит водных биоресурсов, необходимых для питания населения нашей планеты, к 2030 году составит 62 миллиона тонн в год, а к 2019 году он, по оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, будет на уровне 50 млн тонн. И это при условии, что промысел дикой рыбы останется стабильным, хотя последние сообщения экологов предупреждают о сокращении популяций отдельных видов промысловых рыб до угрожающего уровня.

Мировые ресурсы морепродуктов и пресноводной рыбы не безграничны, поэтому за последнее столетие так возрос интерес к аквакультуре, то есть разведению и выращиванию рыб, водорослей, моллюсков, ракообразных. И, как показывает практика многих стран, это предприятие оказывается успешным, независимо от объема водных ресурсов. Разумеется, при том условии, что законодательная база и внимание к отрасли на государственном уровне достаточно развито.

В последние 20 лет рост суммарной мировой продукции рыбохозяйственного комплекса происходит только за счет аквакультуры, производство которой в последнее время ежегодно возрастает на 7 млн тонн. При этом, как свидетельствуют данные продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, потребление искусственно разводимой рыбы в 2014 году впервые превысило потребление дикой рыбы. По данным Euromonitor, мировое потребление рыбы и морепродуктов увеличивается ежегодно с 2000 года, и рост, как ожидается, будет продолжаться. При этом рост мирового потребления рыбы превышает темпы повышения спроса на говядину, свинину и птицу.

Объемы вылова дикой рыбы не способны удовлетворить растущий спрос на нее, и покрытие ожидаемого дефицита в поставках требует активного развития аквакультуры. Согласно оценкам Rabobank, сфера аквакультуры должна расти примерно на 5% в год, чтобы покрывать повышающийся спрос на рыбу. Согласно недавно опубликованным Федерацией европейских производителей аквакультуры (FEAP) данным, производство продукции в этой отрасли в ЕС в 2014 году увеличилось на 5,4 процента и составило 2 341 113 тонн. То есть, в данном случае вполне можно было бы говорить о соответствии темпов роста существующим потребностям, если бы не один нюанс – в предыдущем 2013 году производство аквакультуры в ЕС сократилось на 1.4 процента.

Впрочем, российские показатели на этом фоне выглядят довольно скромно - в 2014 г. отечественные предприятия аквакультуры выпустили 162 тыс. тонн. По сути, российская аквакультура сейчас находится на начальном пути развития, поскольку этому направлению в нашей стране довольно долгое время не уделялось должного внимания. В советское время в создании хозяйств марикультуры не было необходимости. Уловы рыбы были высокими, и наша страна делила с Японией пальму первенства. Большие затраты топлива при лове рыбы никого не смущали, поскольку дизельное топливо стоило копейки. Аристократов, поедающих устриц, к тому времени в стране уже не было, а граница была на замке. Поэтому «изысканные» морепродукты мало кого интересовали. Марикультура проигрывала рыболовству по всем параметрам: по объемам улова и по сложности его получения. Небольшие хозяйства, впрочем, как и отделы аква- и марикультуры в рыбохозяйственных НИИ существовали, но они создавались, в основном, для отчетности.

Возрождению аквакультуры мы, по сути, обязаны Китаю – когда всему миру, и нам в том числе, стало известно, какие объемы рыбы и морепродуктов выращивает КНР, игнорировать эту отрасль перестали. Однако следует признать, что аквакультура у нас до сих пор является, по сути, падчерицей рыболовства.

Вместе с тем, Россия обладает богатым водным фондом и значительными объемами сбросных теплых вод для интенсивного развития аквакультуры: 20 млн га озер, 4,5 млн га водохранилищ, 1 млн га ирригационных и сельскохозяйственных водоемов, 0,15 млн га прудов, 450 тыс. км речных систем, 60 тыс. км морского побережья, 380 тыс. км2 мелководья. И не использовать этот потенциал было бы крайне неразумно.

В 2007 году была разработана стратегия развития российской аквакультуры до 2020-го года, поэтому в настоящее время можно наблюдать не только повышенный интерес к этой сфере, но и рост темпов производительности. Искусственное воспроизводство позволяет сохранять запасы водных биоресурсов водоемов России, расширять видовое разнообразие. В разных регионах регулярно появляются новые рыбные хозяйства, ориентированные на товарную аквакультуру (товарное разведение рыбы) и искусственное воспроизведение водных биологических ресурсов.

Приморский край в силу своего географического положения обладает хорошими условиями для развития марикультуры в прибрежной зоне. На сегодняшний день на территории края действуют более 50 предприятий, осуществляющих деятельность в части марикультуры, которым предоставлено в пользование 124 рыбопромысловых участка, общей площадью 23,7 тысячи гектаров. Однако развитие марикультуры – дело весьма непростое, сопряженное с большими финансовыми затратами и отличающееся длительными сроками окупаемости. По оценкам экспертов, для реализации стандартного проекта в области аквакультуры требуется не менее 5 лет с момента получения участка, а до выхода на полную окупаемость гораздо больше.

Неслучайно агрохолдинг «Русагро», который еще год назад с оптимизмом заявлял о планах по осуществлению в Приморье крупного проекта в сфере аквакультуры в Ольгинском районе, недавно отказался от его реализации. «Мы изучили внимательно этот вопрос и в качестве первоочередного не будем его реализовывать. Главная проблема с аквакультурой - это очень сложный для управления крупными компаниями проект, требующий гигантского количества людей, работающих на берегу. В Приморье нет такого количества людей. Идеальная модель для (его) реализации - когда тысячи фермеров будут заниматься аквакультурой. Нам даже на свинину, вероятно, придется приглашать людей. Плюс огромные риски воровства», - заявил гендиректор «Русагро» Максим Басов.

Впрочем, «свято место пусто не бывает». К развитию аквакультуры в Приморье проявили большой интерес представители бизнеса из Поднебесной. В частности, о готовности принять участие в реализации проекта морского биотехнопарка в составе ТОР на острове Русском и инвестировать в него 15 миллиардов рублей заявила компания Wen Lian Aquacultural Co., LTD. из г. Далянь провинции Ляонин, которая более 30 лет занимается выращиванием, переработкой и реализацией объектов марикультуры как для внутреннего рынка КНР, так и на экспорт. В Приморье китайцы рассчитывают организовать выращивание трепанга и гребешка - традиционных объектов марикультуры в нашем регионе.

На самом деле, эти виды довольно успешно выращиваются приморскими компаниями: с начала этого года в акватории рыбопромысловых участков Приморья расселено более трех миллионов штук жизнестойкой молоди трепанга и более 27 миллионов штук гребешка. Развитию марикультуры в Приморье способствует действующая в крае госпрограмма по развитию рыбохозяйственного комплекса, одобренная координационным советом, который поддержал субсидию из бюджета Приморского края 130 миллионов рублей на финансирование всех мероприятий программы. В рамках госпрограммы заключены соглашения с пятью предприятиями, осуществляющими аквакультуру и воспроизводство водных биоресурсов и восемь соглашений с предприятиями береговой рыбопереработки. Всего, как отмечают представители департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края, на субсидирование предприятий аквакультуры и береговых рыбоперерабатывающих предприятий из краевого бюджета в 2015 году предусмотрено 104 миллиона рублей: 35 миллионов – на развитие предприятий аквакультуры, 69 – на поддержку компаний по береговой рыбопереработке.

Поддержка краевых властей позволяет предприятиями отрасли более эффективно развивать производство и добиваться хороших результатов. Так, научно-производственная компания «Нереида» благодаря субсидиям из краевого бюджета смогла запустить цех по производству трепанга и приобрела оборудование для его переработки. Входящая в число лидеров в области аквакультуры в Приморье компания «Биобанк», ежегодно выпускающая в акваторию пять миллионов штук жизнестойкой молоди трепанга, также смогла нарастить производство благодаря государственной поддержке, поскольку субсидии из краевого бюджета покрывают порядка трети стоимости малька трепанга.

Разумеется, приморская аквакультура не ограничивается только трепангом и гребешком. На приморский рынок уже начала поступать радужная форель, выращенная на Лидовском рыбоводном заводе. Оказывается, река Лидога с ее чистой проточной водой - идеальное место для разведения радужной форели, которая была выращена из оплодотворенной икры, доставленной самолетом из Сочи, с Адлерского племенного хозяйства. Первое стадо выращенной форели - почти 20 тысяч особей, часть которых вскоре сможет порадовать местных любителей рыбы.

Стоит также отметить и еще один весьма амбициозный проект, который можно назвать не просто перспективным, но даже уникальным. В мае 2015 года сотрудники лаборатории марикультуры беспозвоночных ФГБНУ «ВНИРО» и ООО «БИОНТ-К» произвели выпуск 230 тыс. экземпляров искусственно выращенной молоди камчатского и синего крабов в прибрежной зоне Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в бухте Северной Славянского залива Японского моря. Это начинание, ставшее мировым достижением по количеству выращенной в контролируемых условиях и выпущенной в естественную среду молоди крабоидов, получило поддержку департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Администрации Приморского края, а также губернатора Приморья Владимира Миклушевского.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся достижения в развитии аквакультуры в Приморье, есть и проблемы, осложняющие дальнейшую реализацию программ в этой сфере. В частности, действующие предприятия уже начали сталкиваться с нехваткой площадей для расширения производства, но при этом ясности с тем, когда и как будут проводиться аукционы на аренду участков, нет. При этом также следует отметить, что длительность окупаемости проектов в сфере аквакультуры диктует необходимость выделения участков на гораздо более длительный срок, чем это предусмотрено сейчас. Оптимальным вариантом в этом случае было бы закрепление за успешно работающими компаниями права пользования уже выделенными участками на срок не менее 15 лет. Некоторые, впрочем, считают, что для успешного бизнеса необходим срок аренды 49 лет, позволяющий осуществлять долгосрочные инвестиции и закупать дорогое оборудование.

Кроме того, довольно серьезной является браконьерство, подрывающее стабильность предприятий, работающих в сфере аквакультуры. Учитывая большие размеры площадей производственной базы, компании своими силами не могут эффективно бороться с воровством выращенной ими продукции, хотя некоторые тратят на охрану порядка 600-700 тыс. рублей в месяц без учета затрат на приобретение плавсредств и иного оборудования, содержа свои службы безопасности. Однако эти службы безопасности не наделены необходимыми полномочиями, чтобы производить задержание браконьеров, да и сил у них на это не хватает. В этой связи без помощи государственных служб и органов правопорядка проблему решить невозможно.

Другая проблема – отсутствие научной базы для занятия аквакультурой. Как отмечают представители бизнеса, им фактически приходится работать на «экспериментальной основе», поскольку проработанных наукой эффективных технологий почти нет, отсутствуют качественно разработанные и прошедшие промышленную проверку интенсивные методы ведения хозяйства. Есть теоретические, но нет практических наработок в области экономической и технологической эффективности предлагаемых технологий, нет оценок антропогенного воздействия на акватории, которое максимально допустимо.

Большинство научных публикаций, касающихся марикультуры и аквакультуры, описывают выдающиеся достижения Китая. Однако мало кто пишет о том, как китайцы этого добились. Так вот, оказывается, у них за последние годы создано 120 новых НИИ по рыбоводству и марикультуре, у которых есть довольно крупные марихозяйства, обеспечивающие практическое внедрение новых технологий и одновременно являющиеся источником финансовой поддержки науки. На эти НИИ спущен план по выращиванию морепродуктов, так что они кормят население не бумагами, а реальной продукцией.

У нас же, к сожалению, рыбная наука крайне оторвана от реального аквакультурного производства. Как отмечает кандидат биологических наук Д.Д. Габаев из Института биологии моря ДВО РАН в статье «Откровенно о марикультуре»,опубликованной в журнале «Рыбное хозяйство» (№3 – 2015), «…Когда у мариводов нет рентабельной технологии выращивания, то никакие законы «Об аквакультуре» их не сделают рентабельными, даже если в них прописать, что мариводов будут на руках носить на работу и обратно. Основная причина нашего отставания в области марикультуры видится не в отсутствии хороших законов, а в том, что наши прикладные Научно-исследовательские институты рыбного хозяйства и океанографии совершенно не заинтересованы в передаче рентабельных технологий на участки марикультуры. Эти технологии пылятся у них на полках без всякой перспективы. Лично я в ТИНРО-центре получил 3 авторских свидетельства, а всего их десять, которые посчитали рентабельными и которые до сих пор не внедрены. Когда научный работник устойчиво получает зарплату за вылов посланной Богом рыбы, какой смысл тратить силы и нервы на внедрение новых технологий?»

В наш век меркантилизма почти не осталось ученых-энтузиастов, готовых тратить время, силы и нервы на создание новых технологий выращивания гидробионтов, получая при этом «голую» зарплату, на размере которой эффективность работы никак не сказывается. Гораздо удобнее заниматься сбором материалов для составления ОДУ, которые в последнее время все больше напоминают «сочинение на заданную тему». В итоге, исследования отраслевой рыбной науки начинают все больше напоминать «гадания на кофейной гуще», а выдаваемые прогнозы подтверждаются почти столь же успешно, как астрологические прогнозы. Что же касается аквакультуры, то она в этих условиях развивается отнюдь не благодаря научной поддержке, а во многом за счет собственных инициатив, реализуемых в экспериментальном порядке. Парадоксально, но некоторые предприятия, развивающие марикультуру на Дальнем Востоке, получают помощь от московских ученых из ВНИРО, а не от местного ТИНРО-центра, который, как казалось бы, должен быть флагманом исследований и разработок в этой сфере для дальневосточного региона. В результате, сейчас дальневосточная марикультура ориентируется, в основном, на выращивание традиционных для региона видов – трепанга, гребешка и устриц, хотя здесь точно так же можно развивать выращивание крабов, креветок и, как отмечают иностранцы, даже такого экзотического для нас вида двустворчатых моллюсков как гуидак. Но для этого необходима активная поддержка отраслевой науки, которая пока никак не может преодолеть инертность мышления, наконец-то повернуться к аквакультуре лицом.

В настоящее время назрела необходимость пересмотра отдельных положений Госпрограммы по аквакультуре, с учётом переориентации на развитие отечественной марикультуры в умеренных широтах – Приморском и Хабаровском краях, на Сахалине и в Республике Крым, где имеются все необходимые предпосылки: обеспеченность морскими водными ресурсами, свой посадочный материал, неограниченная естественная морская кормовая база и благоприятные климатические условия, определённый научный задел и накопленный практический опыт культивирования объектов марикультуры.

Кроме того, значительный потенциал есть и у пастбищного рыбоводства на Дальнем Востоке. В отраслевой программе развития товарной аквакультуры, утвержденной Минсельхозом в начале года, пастбищному рыбоводству отведена не слишком заметная роль. При текущем уровне производства, оцениваемом по итогам 2014 г. в 35 тыс. тонн, к 2020 г. ожидается прирост до 51 тыс. тонн. Прогноз, как полагают специалисты, более чем реалистичный. В отличие от прудового и особенно индустриального рыбоводства, где на долю кормов порой приходится до 65% себестоимости товарной рыбы, пастбищное рыбоводство является менее затратным, главным образом за счет экономии на кормах, так как рыба выпускается в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы. С точки зрения продовольственной безопасности это практически идеальное производство, которое осуществляется исключительно за счет внутренних ресурсов и ориентировано, прежде всего, на отечественного потребителя.

Пастбищная аквакультура в России получила распространение преимущественно на Урале, в Сибири и на юге страны. Собственно, при подготовке отраслевой программы оценивались как раз возможности этих регионов. В результате была поставлена задача – добиться увеличения объемов производства на 16 тыс. тонн за шесть лет, в основном за счет разведения сиговых и растительноядных видов рыб. Вместе с тем, в программе практически не учитываются перспективы Дальнего Востока, где уже много лет существует развитая индустрия пастбищного рыбоводства тихоокеанских лососей. До ФЗ «Об аквакультуре» эта деятельность рассматривалась в русле воспроизводства водных биоресурсов. Но с появлением в законе понятия промвозврата и прекращением практики заключения государством договоров на выпуск молоди с частными лососевыми рыбоводными заводами (ЛРЗ), лососеводы, по крайней мере, теоретически, могут работать в рамках товарной аквакультуры.

Это солидный резерв для пастбищной аквакультуры. Учет вылова лососевых рыбоводных заводов как продукции товарного рыбоводства позволит говорить о выполнении программных целевых показателей по этому разделу уже сегодня, а к 2020 году – почти вдвое превзойти эти объемы. Как водится, на этом пути есть свои препятствия, преодолеть которые можно только при поддержке государства. Причем поддержки не столько финансовой, сколько административной и нормотворческой.

Очевидно, что в настоящее время обозначилась насущная необходимость совершенствования законодательства, регулирующего аквакультуру. В связи с поставленной Правительством РФ целью по развитию аквакультуры в рамках рыбохозяйственного комплекса, представляется целесообразным проработать и осуществить следующие меры:

- создать Научно-технический Центр марикультуры на основе профильных высококвалифицированных специалистов;

- подготовить и реализовать «Стратегию развития марикультуры в России до 2040 года», с учетом которой разработать программу «Создания научно-производственных кластеров промышленного развития марикультуры в России»;

- обеспечить осуществление программы подготовки и переподготовки кадров в области марикультуры;

- сформировать реестр потенциальных для ведения товарного рыбоводства водных объектов;

- разработать механизм предоставления аквакультурным хозяйствам возможности получения оборудования по лизинговым схемам;

- в целях решения проблемы производства отечественных кормов для аквакультуры разработать механизм государственного субсидирования переработки во время промысла малоценных объектов прилова и отходов рыбной продукции для производства рыбной муки и кормов;

- внести изменения в часть 5 статьи 9 ФЗ-148, продлив минимальный срок договора пользования рыбоводным участком до десяти – пятнадцати лет вместо установленных пяти;

- разработать порядок определения границ водных объектов и (или) их частей, признаваемых рыбоводными участками;

- предусмотреть возможность использования рыбопромысловых участков для целей аквакультуры;

- разрешить использование рыбоводного участка одновременно для выращивания 2-х и более объектов товарной аквакультуры;

- предусмотреть возможность предоставление рыбоводных участков без проведения торгов организациям, осуществляющим инвестиции в рыбоводно-биологическое обоснование, инфраструктуру и производство товарной аквакультуры;

- ввести механизм изъятия неиспользуемых или неэффективно используемых рыбоводных участков;

- внести изменения в главу 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации №177-ФЗ от 5 августа 2000 года, в части исключения ограничения численности для предприятий аквакультуры в 200 человек;

- внести дополнения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7 от 10 января 2002 года, определяющие порядок компенсационных мероприятий для привлечения предприятий, наносящих ущерб водным экосистемам, к финансированию деятельности региональных центров по воспроизводству водных биоресурсов;

- распространить на сферу товарной аквакультуры субсидирование части затрат и компенсаций убытков, предусмотренное Госпрограммой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг».

Хотелось бы надеяться, что проблемы аквакультуры и марикультуры в конечном итоге будут решены и эта отрасль наконец-то начнет активно развиваться. О необходимости уделить большее внимание этому направлению говорилось и на прошедшем 19 октября заседании Президиума Госсовета, посвященного развитию рыбопромышленного комплекса. Правда, речь на этом заседании, в основном, шла о морском промысле, но как знать, не увидим ли мы когда-нибудь отдельного рассмотрения на столь же высоком уровне и вопросов развития аквакультуры?