Госэкоэкспертиза Росприроднадзора дублирует полномочия Росрыболовства, замедляя развитие марикультуры

Передача полномочий по проведению госэкоэкспертизы от Росприроднадзора к Росрыболовству помогла бы решить проблему серьезного административного барьера.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) своим приказом от 21.02.2025 г. №110 об утверждении порядка аттестации экспертов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) подтверждает дублирование полномочий в этой области с Росрыболовством.

Так, в перечне специальных вопросов раздела «Охрана водных биологических ресурсов» указан целый ряд требований к экспертам на знание:

 - «Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния», утвержденной приказом Росрыболовства от 06.05.2020 №238;

- «Правил согласования Росрыболовством строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384.

Перечень требований, указанный в этих нормативно-правовых актах, в том числе касается сохранения природной среды при осуществлении деятельности хозяйств морской аквакультуры (марикультуры).

Высокая планка требований, применяемая к марикультурным хозяйствам при прохождении ГЭЭ Росприроднадзора, соответствует уровню экоопасных производств – нефте-химической, перерабатывающей, добывающей и др. видов промышленности.

Об отсутствии в составе комиссии Росприроднадзора по проведению госэкоэкспертизы марикультуры экспертов, имеющих необходимый уровень образования, говорил известный дальневосточный ученый и морской биолог Сергей Масленников на расширенном заседании комиссии по экологической безопасности и природопользованию Общественной палаты Приморского края в январе 2025 года.

К марифермерам могли выдвигаться требования, не касающиеся аквакультуры – геологии морского дна, атмосферных явлений и контроля, сохранения редких млекопитающих и т.д. Как итог, марифермеры Дальнего Востока, которые занимаются воспроизводством, а не добычей гидробионтов, запасы которых истощены в результате деятельности человека, получали отказ в прохождении экспертизы.

Передача полномочий по проведению госэкоэкспертизы марикультуры от Росприроднадзора Росрыболовству, в составе которого достаточно экспертов с необходимым уровнем опыта, знаний и образования в этой области, помогла бы ослабить проблему этого административного барьера, появившегося в 20213 году в результате законодательного брака. По-хорошему, этот барьер надо отменять. В настоящее время из 114 аквахозяйств Приморского края (занимает 95% в аквакультуре Дальнего Востока) ГЭЭ преодолели только 9.

Источник: Представительство по Приморскому краю АНО НОКПК