План Алашеева увеличит выручку отрасли до 20 миллиардов долларов

На совещании по проблемам развития рыбоперерабатывающей промышленности, которое на днях провел Премьер Медведев в Мурманске, с докладом «Меры экономического стимулирования береговой рыбопереработки» выступил член Мурманского филиала "Рыбного Союза" Ю.О.Алашеев.

В своем выступлении Алашеев предложил ряд радикальных мер, среди которых, как минимум, десятикратное повышение платы за ресурсы для экспортеров сырья, стимулирование переработки и экспорта продукции высокой готовности, периодический пересмотр квот в зависимости от эффективности использования сырца.

Также предложено отменить контрсанции на импорт сырья и, вместо этого, поставить барьеры для импорта готовой продукции. Об этом сообщает Fishnet.ru.

Ниже приводятся полные тезисы доклада:

1. Именно глубокая и полная переработка рыбы на берегу обеспечит максимальный вклад в ВВП. Грубо говоря, есть 5 миллионов тонн рыбных ресурсов. Продавая преимущественно сырье мы получаем, грубо, 10 миллиардов долларов выручки, а если перейдем на торговлю полностью готовым продуктом высокой переработки - сможем продавать примерно на 20 миллиардов, то есть обеспечить более 0,6% роста всего ВВП страны. И это не считая мультипликативных эффектов. 0,6 при росте за последние 10 лет на 4,5 - неплохо!

2. Для того, чтобы это произошло, нужны не точечные меры (как, например, инвестквоты под заводы), а долгосрочные экономические условия, делающие переработку выгоднее торговли сырьем. Если перерабатывать выгодно, то и заводы будут построены, а если невыгодно, как сегодня, то даже после строительства заводов - продолжим торговать сырьем.

3. Такие условия создаются во всех странах, ставящих задачу развивать переработку. Например, в ЕС - 7,5% пошлина на переработанную продукцию, 0% на сырье, что делает почти невозможной нашу конкуренцию с ними. А у нас, наоборот, пошлина на сырье иногда ниже, чем на переработанную рыбу. Таким образом, конкурируя с европейским заводом за поставки в европейские сети, мы имеем барьер размером в 7,5% и проигрываем конкуренцию. Поэтому наше сырье идет на завод в Польше, где его перерабатывают и поставляют в торговую сеть готовый продукт. А мы могли бы свободно выйти на мировой рынок с готовым полностью продуктом. Сырье-то у нас, а не у них. В отличие от мяса птицы и других сельхоз продуктов рынки развитых стран не закрывают от дикой рыбы, потому что это ограниченный ресурс самого полезного продукта, единственного по-настоящему органического, биопродукта. Уникальная ниша для экспорта. И рынки открыты. Нужно только принять несложные решения, которые создадут условия для экспорта рыбопродуктов с высокой добавленной стоимостью.

4. Базовые макроэкономические условия, в основном, созданы: снижается инфляция, доступность кредитов и процентные ставки обеспечивается (уже почти) равенство конкуренции - система прослеживаемости через ЭВС - налоговая прозрачность (ФНС) - добровольная сертификация качества (Роскачество) заработал РЭЦ, стимулирующий экспорт. То есть, над чем работаем - получается!

5. Теперь необходимо создать специфические условия, делающие переработку выгодной, как было сделано с сельским хозяйством:

самый простой и мощный механизм - регулирование сбора за добычу ВБР, в зависимости от того, как использовался сырец. Рыба (кроме аквакультуры) - не сельское хозяйство, а природный ресурс (хоть и возобновляемый). Так и надо им управлять. Регулярно анализировать конъюнктуру и определять оптимальный размер сбора и льготы для приоритетных видов использования ресурса (по аналогии с нефтью). Сегодня говорят об отмене льготы на сбор ВБР. Это правильно, но станет совершенно недостаточной мерой.

Раз мы в Мурманске, поговорим на примере трески. Сегодня ставка сбора составляет 5 рублей, при продажной цене 250 рублей и себестоимости добычи около 50 рублей. А реально при льготе 85% уплачивается всего 70 копеек (из 250 рублей экспортной цены). Но и полная ставка размером в 5 рублей ничего не решит, это в пределах колебания валютного курса. Ставка в 5 рублей была определена в 2007 году при совершенно другом курсе доллара, рыночной конъюнктуре и никогда не индексировалась.

Рентный платеж сегодня (когда кто-то продает часть своей квоты на вылов) составляет около ста рублей, такова рентабельность добычи. Экономика позволяет увеличить ставку сбора за ВБР в десять раз или больше и отменить льготу при экспорте необработанной продукции. Одновременно можно дать льготы в размере 100% при поставке продукции на переработку и дальнейшей реализации готового продукта.

Отследить судьбу сырья нам позволит прекрасная система прослеживаемости, внедренная РСХН. Это станет мощнейшим стимулом развития переработки, возникнет дифференциал цен на внутреннем рынке и внешнем. Мы отберем переработку у иностранных конкурентов, повысим ВВП, снизим потребительские цены и повысим потребление. И одновременно, пополним бюджет дополнительными налоговыми поступлениями.

Еще один мощный механизм - динамический принцип расчета квот, который мог бы модернизировать жесткий исторический принцип. Новый закон уже ввел механизм дополнительных 20% квот при поставке на берег охлажденного сырья - но этот стимул может оказаться недостаточным и, наоборот, снизить переработку. Динамический принцип - это изменение закрепленной за пользователем доли со временем, если добыча ведется в соответствии с определенными Правительством приоритетами. То есть, в зависимости от судьбы добытого сырца - квота динамически пересматривается, например, раз в три года, плавно увеличиваясь у тех пользователей, которые регулярно получали дополнительные 20% квот, за счет тех, кто не прибегал к такому механизму.

По аналогии со странами-конкурентами для поддержки переработки нам следует отменить пошлины на сырье и по возможности увеличить пошлины на готовую продукцию. Разобраться с ситуацией с ЕАЭС, контрсанкции создают условия для развития переработки там, в ущерб русским предприятиям. Соседи-конкуренты имеют доступ к импортному сырью, к которому нет доступа у русских компаний, при этом это называется единым экономическим пространством, а правила - не единые. Необходимо устранить несправедливость. Сегодня введены контрсанкции на сырье из ЕС, и одновременно, их нет на готовую продукцию. То есть, прибалтийским производителям шпрот, например, созданы предпочтительные условия по сравнению с российскими. Устранить несправедливость. И в любом случае, отрасль несколько бесхозна, необходимо четко обозначить задачу развития переработки, поставить цели и определить ответственных лиц.

6. Положение большинства предприятий в Мурманске - реально тяжелое. Знаменитый Михаил Зуб, прорвавшийся на пресс-конференцию к Президенту, не зря говорил, что переработчики - землю грызут. Завод в Териберке, ставший знаменитым из-за фильма Левиафан, бывший градообразующим предприятием - полностью остановил свою работу. Необходимо поддержать предприятия прямо сейчас: передать научные квоты в прибрежный промысел, это поддержит переработку до прихода "долгосрочной политики"и квоты третьих стран. Почему, например, белорусские предприятия, которым и так созданы преференциальные условия по сравнению с российскими предприятиями, еще и наделяются русскими квотами на рыбу из Баренцева моря? Распределите эти квоты между переработчиками! Вот такие простые и понятные меры позволят за счет экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью удвоить вклад отрасли в ВВП, дадут дополнительные 0,5% роста. И, кроме того, увеличат налоговые поступления и, снизив потребительские цены, увеличат потребление внутри страны.