Рыбаки не поддерживают законопроект Росрыболовства

В Госдуме состоялись открытые парламентские слушания по скандальному проекту поправок в закон о рыболовстве. Предлагаем вашему вниманию выступление одного из участников мероприятия – председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентина Балашова. Об этом сообщает ВАРПЭ.

Во исполнение поручений Президента России Правительство внесло в Государственную Думу законопроект, существенным образом влияющий на развитие прибрежного рыболовства и прибрежных территорий Российской Федерации.

Предположим, что вся рыба, добываемая рыбаками-прибрежниками в соответствии с предложенным законопроектом, доставляется на берег в свежем и охлажденном виде. С учетом требований ветеринарии срок хранения такой рыбы составляет 10 дней с момента добычи до реализации в магазине. На Северном бассейне это будет выглядеть так. Учитывая удаленность традиционных районов промысла трески и пикши  в Баренцевом море, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия и Архангельская область потеряют объемы замороженной на борту промысловых судов рыбы, регулярно поставляемой на территорию этих субъектов. Вся рыба уйдет в город Мурманск. А это более 20 тысяч тонн продукции по результатам 2015 года. Учитывая, что основой прибрежного рыболовства на Крайнем Севере являются рыболовецкие колхозы, расположенные в деревнях, то есть хозяйства, основанные на паевой собственности членов колхоза, можно уверенно констатировать, что трески мороженной по 110 руб/кг у людей, в том числе и родственников рыбаков колхозников в прибрежных селах больше не будет. Ненецкий рыбакколхозсоюз, например, кроме сельских поселений обеспечивает поставки мороженной прибрежной трески по 180 руб/кг в Нарьян-Мар. Аналогичная практика в Архангельском рыбакколхозсоюзе и на предприятиях прибрежного промысла Республики Карелия, поставляющих мороженую рыбу в школы и детские дошкольные учреждения. Такие цены есть результат социального компромисса и договоренности между рыбаками-колхозниками и органами власти на местах.

Что нас ожидает? Прибрежная мороженная рыбная продукция от местных производителей исчезнет, а ее место займет мороженая треска из торговой системы. Только стоить она будет 250-300 руб/кг. Про то, что бывает филе трески по 600 руб/кг в деревнях просто пока не знают. Люди скажут: «Вот тебе и власть – живем у моря, а дешевой рыбы теперь не видим». Как объяснить населению «что происходит?». В этом вопросе в законопроекте сквозит оторванность от жизни и нежелание слышать голос регионов.

Задача развития береговой рыбопереработки решается по-другому, через передачу субъекту Российской Федерации части полномочий в сфере природопользования и, в частности, в определения условий использования уловов прибрежного промысла. В настоящее время субъекты Российской Федерации не имеют полномочий в сфере гражданско-правовых отношений с пользователями, осуществляющими прибрежное рыболовство катадромных и трансграничных видов рыб. К ним относятся основные морские промысловые запасы: треска, пикша и т.д. Это недоразумение необходимо устранить, чтобы приморские территории смогли самостоятельно определять целевое назначение использования наиболее массовых морских уловов прибрежного рыболовства по видам технологической обработки, планировать  развитие береговой рыбохозяйственной базы. В этом вопросе субъектам есть, что предложить законодателям.

Стимулирование судостроения

Если к вышесказанному прибавить изложенную в законопроекте технологию ежегодного, подчеркиваю ежегодного «20%-го» изъятия квот на строительство флота для крупного олигархического бизнеса, то вся российская прибрежная деревня пойдет на дно вместе с рыбаками колхозниками, которые ее кормят.

В законопроекте заложено противоречие. С одной стороны отраслевые идеологи «свежеохлажденной прибрежки» обозначают главной задачей развитие морского побережья страны, но одновременно в купе с предлагаемыми методами «господдержки» и изъятия квот из общего котла в целях «повышения эффективности рыболовства», на практике стимулируют вымирание российских приморских поселков. Там основу составляют рыболовецкие колхозы. Это не рыбные монстры, имеющие по 100-300 тысяч тонн квоты, а коллективные хозяйства с квотой в среднем 2-3 тысячи тонн. На этом и живет деревня. Женщины в деревне коров доят, а мужики в море рыбу ловят. Предлагаемый Правительством механизм  ускоренного стимулирования богатых за счет квот тех, кто не сможет себе позволить быстро построить новое судно, на самом деле разрушает рыбное хозяйство прибрежных регионов. В представленных в апреле 2015 года Минсельхозом ведомственных расчетах в результате программы господдержки, в целом по стране, в море будет работать  180 современных траулеров, способных выловит 4 млн. тонн рыбы. На Северном бассейне  исходя из ежегодных объемов рыболовства достаточно 40 современных среднетоннажных траулеров для вылова всех донных видов рыб. Для справки. В настоящее время в Баренцевом и Норвежских морях работает 180 промысловых судов. Общее количество плавсостава составляет 10 тысяч человек. Исходя из планов Правительства, на Северном бассейне останется 2.5 тысячи рыбаков и все будет очень эффективно. Восемь тысяч рыбаков надо будет уволить. А понимая, что это высокооплачиваемые работники, которые содержат семьи, то эта проблема как минимум 20 тысяч человек станет реальной головной болью 3-х арктических регионов России и их губернаторов.

А что же современные траулеры? Учитывая наши отечественные контрольно-надзорные традиции, эти 40 супер-судов будут припаркованы в портах Королевства Норвегия. И вряд ли кто-то сможет это оспорить. Тогда возникает вопрос: «чем, кроме уволенных моряков, будет заняты докеры рыбных портов, судоремонтники, судовые сервисные и снабженческие компании в России?». Ответ можно спрогнозировать «Они будут задавать вопросы власти». Авторам законопроекта необходимо это понимать. А заодно и помнить, что эффективность через разорение породит разорение. В этой связи возникает вопрос Правительству Российской Федерации: «А что, создание условий для безработицы в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока стоит в повестке дня Правительства?».

Депутатам перед выборами придется принять ответственность за поистине «большевистский» закон. Только тогда бедные отбирали у богатых, а теперь богатые отбирают у бедных. Предлагаемые Правительством изменения законодательства несут в себе катастрофические социальные последствия для рыбного хозяйства страны.

Выводы

1) Рыбаки поддерживают Президента России и его поручения по развитию рыбного хозяйства: строительство нового флота в России, развитие перерабатывающих производств.

2) Рыбаки не поддерживают методы решения этих задач, предлагаемые в  законопроекте Минсельхоза. Во-первых, потому что они направлены на разрушение рыбного хозяйства, стимулирование безработицы и разорение приморских деревень. Во-вторых, потому что они создают условия для коррупции при наделении квот господдержки и передаче объемов квот от одних пользователей другим.

Отрасль проходила уже в период с 1991 по 2003 годы (до принятия Закона о рыболовстве в 2004 году) этап ежегодных «комиссий» и «списков предприятий». Именно в это время Госкомрыболовство получило репутацию самого коррумпированного ведомства в стране. Данным законопроектом рыбакам предлагается вернуться в «90-е».